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三网融合进程充分反映通信部门利益之间的博

发布时间:2019-08-15 16:34:07

  《2014城市创新蓝皮书》指出,我国目前处于转型经济体系,转型经济中政府规章制度均衡的形成,是由以经济利益为核心的一系列因素促成的。它由规章制度的成本与效益所决定,由利益集团的博弈所形成,并受到正式规则和非正式规则的制约。或者说,政府规制是在成本约束、利益集团博弈和规则冲突之间寻求均衡的结果。随着规制改革的进程,规制均衡也是动态演进的。

  的推进过程充分反映了部门利益之间的博弈,广电企业集团、电信企业集团、广电规制部门、通信规制部门形成了博弈的利益集团。技术进步使得三融合有实现的可能,欧美国家已经形成的络和运营的融合也充分证明了络融合的必然性。

  200 年,英国成立新的通信业管理机构Ofcom,融合了原有电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构的职能,极大地促进了络融合的产业发展。

  美国《1996年电信法》是一份基石性文件,它为三融合扫清了法律障碍。对于电信业和广电业的混业经营,FCC是美国对广播电视、电信进行管理的独立监管机构。

  鉴于我国对舆论监管的现实,应该将原来广电总局所承担的舆论规制职责独立剥离,将广电总局的广播电视络规制职责与工信部络和信息规制职能合一,组建融合的电信、互联、电视、广播、无线通信、信息业等统一规制部门。这样,可以扫清由于部门利益博弈形成的障碍,加快通信信息业的快速发展。

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